CA 家事労働者が安全法案のキャンペーンを再開

Dec 03, 2023

要約すれば

家の掃除や子供やお年寄りの世話をする労働者は、自分だけでクラスに参加します。 これらは州または連邦の職場安全規制の対象ではありません。 支持者らは、この排除には人種差別的な起源があると主張する。

この記事をスペイン語で読んでください。

マーサ・ヘレラさんはサンフランシスコで乳母として 4 年間働き、身体障害と発達障害を持つ少女の世話を手伝いました。

その仕事には、少女が学校から帰宅するのを手伝い、彼女を抱きかかえ、入浴させることが含まれていました。 ある日、エレーラさんは8歳で歩き始めたばかりの子供を抱えているときに滑って腰を負傷した。

子供の両親との会話はぎこちなく、短いものでした。 彼らはエレーラさんに医療費の補償として300ドルを渡したが、その後連絡はしなかったという。 その怪我のため、彼女は3か月間仕事を休んだ。

56歳のエレーラさんはスペイン語の通訳を介して、「彼らはただ『残念だ、残念だ』とだけ言った」と語った。 「私は大切にされておらず、使い捨てにされていると感じました。」

その雇用形態ではエレーラが頼れる場所はほとんどなかった。 家事労働者（家庭内でサービスを提供するために個人的に雇われている人たち）は、州または国の労働安全法の対象ではありません。この法律は、ほとんどの雇用主に、傷害を防止し、安全な職場を確保するための基準を満たすことを義務付けています。

それはすぐに変わるかもしれない。 州上院での提案カリフォルニア家事労働者連合この除外規定が撤廃され、州の労働衛生安全局（CalOSHA）が家事労働者を雇用する世帯に対して職場の安全規則を発行する道が開かれることになる。

2020年のUCLA労働センターの報告書によると、カリフォルニア州では30万人以上の労働者がおり、そのほとんどが移民と有色人種の女性で、約200万世帯の家事労働に従事していた。 通常、彼らはハウスクリーナー、庭師、または乳母です。 多くは高齢者や障害者の世話をしており、高齢化に伴い需要が高まっている分野です。

彼らはまた、職場の安全保護から取り残された唯一の労働者でもあり、これは人種差別的な起源を持つ数十年来の排除である、と擁護者らは言う。

この法案は、ロサンゼルス民主党のマリア・エレナ・ドゥラソ州上院議員が提出したもので、エレーラ氏を含む労働者、その擁護者、家事労働者の雇用主、労働安全の専門家からなる諮問委員会による1月の報告書に続いて提出されたものである。 CalOSHAを含む同州労使関係局は昨年、ギャビン・ニューサム知事が職場の安全に関する以前の提案に拒否権を発動したことを受け、議会の指示を受けて委員会を招集した。

この報告書には、雇用主が自宅で安全な作業場を維持するための十数の政策推奨事項と一連のガイドラインが含まれており、洗浄用化学物質の使用から怪我を避けるための安全な持ち上げ方法に至るまで、あらゆる内容が網羅されている。

ガイドラインはオプションです。 労働者連合は、ドゥラソ氏の提案が可決されれば、すぐに正式な州規制に採用されることを期待している。

バージニア州は2021年に職場安全法に家事労働者を加えた。 しかし、家事労働者連合のディレクター、キンバリー・アルバレンガ氏は、カリフォルニア州の委員会のように雇用主向けに詳細なガイドラインを発行した州はない、と述べた。

「この目的は、他の業界と同じように怪我や危険の発生を防ぐこと、そしてあなたと私が毎日仕事に行くときに得られるすべての特権を防ぐことです」とアルバレンガ氏は語った。

議会が初めて連邦最低賃金と残業代の権利を定めた1930年代のニューディール政策以来、家事労働者は労働保護から取り残されてきた。

同州の職場安全法では、対象となる従業員の定義の下に「家事サービスを除く」という４つの言葉が残っている。

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歴史家が南部議員への譲歩と呼んでいるように、1938年の公正労働基準法は家事使用人と農場労働者、つまりレコンストラクション後に主に黒人労働者によって行われていた2種類の労働を除外した。 数十年後、同じ除外事項が連邦労働安全衛生法の一部となった。 カリフォルニア州は、連邦政府の労働法に倣って独自の労働法をモデル化しました。

CalOSHA は農場労働者を対象としています。 そしてカリフォルニア州は、賃金と労働時間の保護を農場労働者と家事労働者の両方に拡大した。 家事労働者はまた、2013 年の法律によって残業代と食事と休憩を受け取る権利を獲得し、2016 年に恒久化されました。

しかし、同州の職場安全法では、対象となる従業員の定義の下に「家事サービスを除く」という４つの言葉が残っている。

近年、カリフォルニアの山火事の際に、家事労働者が避難区域で働き、煙と灰が収まる前に家の清掃を義務付けられているという報道が流れ、このことが支持者らの大きな懸念となった。

「それが本当に私の注意を引いたのです」とドゥラゾ氏は語った。 「それは生と死だった。」

議会はドゥラゾが作成した法案を可決した 2020年にはCalOSHA規制からの労働者の除外を撤廃する。 正式な反対派は存在しなかったが、ニューサム氏は、一般家庭を作業場に変えるのは借家人や住宅所有者にとって負担となるのではないかとの懸念から、この法案に拒否権を発動した。

ニューサム氏は拒否権を発動した書簡の中で、「規制の観点から、人々が住む場所を従来の職場や現場と全く同じように扱うことはできない」と述べた。 「この法律が適用される多くの個人は、…これらの規制を遵守するための専門知識を欠いています。」

ドゥラソ氏と労働者連合は2021年に再審請求を行い、労働者にとって民家をより安全にすることを検討する諮問委員会に同意することで知事と妥協した。 委員会は2022年を通じて会合を開き、1月に報告書を発表した。

最初の推奨事項は、職場の安全の除外を解除することです。

ドゥラソ氏は懸念を表明州の検査官は根拠なく家政婦を雇うすべての家を訪問するだろう。 彼女は、住宅所有者への働きかけを含む、より段階的なプロセスを提案しています。

「これは、みんなにとってより安全になるように、必要に応じてこれらの家を修理するというものであり、それは要件であるため、一定の形式的なものがあります」とドゥラゾ氏は述べた。 「これは典型的な職場ではありません…しかし、それは職場です。」

州上院第 26 地区 (ロサンゼルス)

州上院第 26 地区 (ロサンゼルス)

在勤時間

2018—現在

背景

組合副会長

接触

議員に電子メールを送信する

有権者登録

マリア・エレナ・ドゥラソ上院議員は議会議員に当選して以来、労働部門から少なくとも51万6000ドルを受け取っている。 これは彼女のキャンペーン寄付総額の 54% に相当します。

現在、CalOSHA が清掃業者、庭師、または管理人から職場の安全に関する苦情を受け取った場合、当局はさまざまな要素を考慮して、次のいずれかを決定します。同局の副長官カール・パガネッリ氏は昨年、諮問委員会に対し、この苦情は国内サービスの例外に該当し、査察権限があるかどうかを判断する前に検討すべきだと述べた。

産業関係省の広報担当者によると、家庭内家事サービスには、在宅の人々の世話や家の維持管理が含まれるが、住宅の大規模な建設プロジェクトは含まれないという。 いずれにせよ、同庁が家事労働に関してどれだけの苦情を受け取ったのかは不明だ。 労使関係省は、家事労働者からの苦情は追跡していないとし、取材も拒否した。

この法案は、CalOSHAに家事労働者に対する管轄権を与えるものだが、国から賃金を支払われ、独自の交渉協定でカバーされている家庭的保育所や在宅介護者は除外されることになる。

「人々が住む場所は、従来の職場や作業場とまったく同じように扱うことはできません。」

2020年にこの法案に正式に反対した住宅所有者や家事労働の雇用主の団体はなかったが、労働保護を拡大する取り組みは障害者擁護派の間で懸念を引き起こしている。 10年以上前、家事労働者の残業時間を延長するという提案は当初、介護者に頼っている障害のある低所得層の負担になるとの苦情を呼んだ。

今回、障害者の権利CAのロビイスト、グレゴリー・クレイマー氏は、職場の保護が強化されれば、より多くの労働者が介護の現場に留まる動機になる可能性があると述べた。 同団体はこの法案に関して立場を表明していないが、クレイマー氏は同団体が職場の強力な安全基準を「概ね支持している」と述べた。

諮問委員会のメンバーの中には自宅に介護者や乳母を雇っている人もいるが、雇用主の懸念を真剣に受け止めていると述べた。 報告書には、住宅所有者のプライバシーを保護するための電話や調停プログラムなどの現場検査に代わる手段を含む、雇用主が新しい規制を遵守できるよう州が支援するための勧告も含まれている。

この法案には、低所得の雇用主がエレベーターの設置などの改善を行うのを支援する財政援助プログラムも含まれている。 委員会のメンバーらによると、その方が従業員に顧客をベッドに運んでもらうより安全だという。

諮問委員のニッキー・ブラウン・ブッカー氏は、このガイドラインは雇用主がこれまで気付かなかったかもしれない自宅内の潜在的な危険に気づくのに役立つと述べた。

55 歳のブラウンブッカーさんは車椅子を使用しており、入浴、食事の調理、家の掃除、ベッドへの入りを手伝う 6 人の介護者と付添人を雇っています。 彼女は、自分と従業員がより安全に感じられるように、ずっと前にエレベーターを設置したと語った。

腰を負傷し、現在は委員会の委員を務める乳母エレーラさんは、自主ガイドラインを法律で裏付けることが重要だと語った。 彼女は現在リッチモンドに住んでいて、家の掃除をしています。

「この法律ができれば、雇用主はこれが本当の仕事であり、我々の仕事が家庭内で価値あるものであることを認識できるようになるだろう」とエレーラ氏は語った。

州間高速道路の建設ラッシュの間、都市部の近隣地域は分断され、少数派や低所得層の住民の家が孤立することがよくありました。 カリフォルニア州の議員らは、近隣地域を再接続することでその被害の一部を元に戻す方法を模索している。

世界で最も裕福な地域の一つには最も厳しい格差があり、世帯の上位10％が富の3分の2を保有している。

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トーマス、マンハッタンビーチ

注目の CalMatters メンバー

ジャンヌは、CalMatters のために州の経済格差をカバーするためにカリフォルニアに戻りました。 彼女は以前、カンザスシティ・スター紙でミズーリ州政府と政治を、地方自治体と州政府を紙で取り上げていました。