ニューヨークの酪農場、水質浄化法に違反して動物排泄物を排出したとして訴えられる

Nov 18, 2023

- 意見 -

編集者注:これは、LL.M.のビル・マーラー教授とデニス・スターンズ教授が教える食品安全訴訟クラスの学生が書いた一連の論文の一部です。 アーカンソー大学法学部の農業および食品法のプログラム。

ブリタニー・ロウ著

2023年3月29日、食品安全センターはセントローレンス川を汚染したとして浄水法違反でウッド・ファームズ社を相手にニューヨーク北部地区連邦地方裁判所に訴訟を起こした。 訴状では、ニューヨーク州クレイトンにある2,200頭以上の牛を飼育している巨大酪農場ウッド・ファームズが、固形肥料や液体肥料、工程廃水、関連する事業廃棄物などの汚染物質を繰り返し米国水域に排出していると主張している。 5年60日間の浄水許可違反。 原告は宣言的救済、差し止めによる救済、および民事罰を求めている。

原告食品安全センターは、全国に83万人以上の会員を擁する非営利の公益・環境擁護団体であり、その使命は「人々に力を与え、農民を支援し、工業的農業の有害な影響から地球を守る」ことである。 食品安全センターは、浄水法の住民訴訟規定に基づき、木材農場に対して民事訴訟を起こした。 浄水法では、航行可能水域に汚染物質を排出する施設に対し、国家汚染物質排出排除システム (NPDES) の許可を取得することを義務付けています。 NPDES 許可を必要とする施設の 1 つは、集中動物飼養業務 (CAFO) です。 大規模な CAFO は、「動物（水生動物を除く）が、12 か月の期間のうち合計 45 日以上にわたって安定または監禁され、給餌または維持されている、現在、または今後飼養される作業」と定義されています。 「作物、植生、飼料の成長、または収穫後の残留物は、敷地または施設のどの部分においても通常の生育期には維持されない」と規定されており、40 CFR § 122.23(b)(4) に基づいて定められた特定の数の動物を閉じ込める。 ）。 Wood Dairy Farm は、700 頭以上の成熟した乳牛を飼育しているため、大規模な CAFO の定義に該当します。 施設が NPDES 許可によって規制されると、その施設は許可のすべての条件に従わなければなりません。 施設が許可を遵守しなかった場合、浄水法は国民が同法違反で訴訟を起こすことを認めている。

ウッド・ファームズは固形肥料と液体肥料を生成し、ラグーンに保管しているが、告訴状では土壌に漏洩し、セント・ローレンス川とそれに関連する支流（ウィーラー・クリーク、オンタリオ湖、ケンツ・クリーク、マッド・ベイおよび隣接する支流を含む）に排出されていると主張している。溝や湿地（森林農場の放水地）を処理し、土地利用のためにトラックに積み込みます。 訴状では、ウッド・ファームズがいくつかの方法で浄水法に違反して汚染物質を排出したと主張している。 まず、Wood Farms は廃水を州の地表水に排出しているが、この地表水は NPDES 許可の対象から除外されている。 第二に、Wood Farmsは州の地表水に肥料を排出しており、これはNPDES許可に違反している。 第三に、Wood Farms は、飽和土壌 (液体飽和または凍結飽和土壌条件) 上で行われた施用、または土壌が一度に飽和するか飽和状態になるような速度で行われた施用を含む、飽和状態で肥料またはプロセス廃水を排出しています。そのアプリケーションの」は、NPDES 許可に違反しています。 第 4 に、Wood Farms は、2015 Cornell Guide または NRCS NY590 Standard に準拠しない方法で、冬の間、肥料または処理廃水を土地適用地域に排出しました。これは、NPDES 許可に違反する不適合です。 排出される液体および固体の動物排泄物に含まれる汚染物質には、大腸菌群や大腸菌、その他の病原菌、窒素、リン、浮遊物質などが含まれます。 これらの汚染物質は水質に悪影響を及ぼし、木材農場の放流水を使用する人々に公衆衛生上のリスクをもたらし、周囲の環境を悪化させます。

訴状には、セントローレンス川との合流点近くのウィーラークリークで２０２３年１月に撮影された写真が含まれており、原告らはウッドファームの肥料や工程排水から排出されたリンやその他の汚染物質による著しい泡の形成を示している。 同様の写真は2019年2月と2014年3月にも撮影された。ウッド・ファームは2014年に未許可のオーバーフロー・パイプに関連した違反で告発され、2008年にはウッド・ファームからウィーラー・クリークまでのプロセス廃水で再び告発された。 したがって、訴状は、1) Wood Farms が NPDES 許可に違反して汚染物質を排出したこと、2) Wood Farms が NPDES 許可の報告要件を遵守しなかったことが主張されており、どちらも浄水法に違反している。

CAFOの一種である大規模な商業乳業事業であるメガ酪農場では、栄養素や病原体を運ぶ大量の肥料が生成され、水質汚染や公衆衛生上のリスクにつながっています。 CAFO は水質汚染の主要な発生源であり、水質浄化法に基づく許可が必要な点発生源です。 しかし、歴史的に見て、規制されている CAFO はほんのわずかであり、水質浄化法は CAFO によって発生する汚染から水路を適切に保護しないことを許可しています。

この訴訟は、CAFOが引き起こした汚染に対する責任を追及し、CAFOが責任を回避できる抜け穴をふさぐという非営利公益団体による大規模な取り組みの一環である。 EPAは1月、CAFOに起因する水​​汚染を精査するようEPAに求めた2021年の食料・水監視訴訟に応じた。 EPAは、水質浄化法を強化するためにどのような措置を講じる必要があるかを決定するために、工場農場の水汚染に関するデータを収集および分析するためのいくつかの新たな調査に着手すると発表した。 具体的には、EPAは「集中動物飼養業務（CAFO）カテゴリー（40 CFRパート412）の詳細な調査に着手する予定であり、EPAがそれを行うかどうかについて十分な情報に基づいた合理的な決定を下せるようにするためのさらなる情報の収集に重点を置く」としている。 CAFO向けのELGを改訂するためのルール作り。」 EPAが工場農場からの水質汚染の規制を見直すのは15年ぶりとなる。

Wood Farmsの訴訟が起こされてすぐに、EPAは、CAFOの水質汚染規制の見直しを求める2017年の請願に対するEPAの対応の不当な遅れに関して、食品安全センター、食品・水監視センター、およびその他9つの組織と合意に達した。 。 請願の勧告には次のものが含まれていました: 1) 農業用雨水免除の見直し。 2) CAFO が汚染を引き起こし、許可の取得を要求しているという推定を確立する。 3) 排出モニタリングの改善。 4) 水質を損なう行為を禁止する。 5) 排水制限ガイドラインの強化。 EPAが請願に応じなかった後、フード＆ウォーター・ウォッチは2022年10月に第9巡回区控訴裁判所に訴訟を起こした。2023年4月、EPAは2023年8月15日までに請願に回答することに同意し、これにより規制が強化される可能性がある。米国の CAFO の水質汚染基準。

著者について：ブリタニー・ロウは、オレゴン州レーン郡巡回裁判所の元司法書記官です。 法務博士、ルイス・アンド・クラーク法科大学院、動物法証明書。 Animal Law Review の共同編集長。 著者、2020年外国および国際立法審査、27 ANIMAL L. REV。 175 (2021); ウェストバージニア大学で社会学および人類学の学士号を取得。